El Departamento del Tesoro de Estados Unidos anunció el jueves las normas propuestas para examinar las inversiones que salen de China, Rusia y otros países, una lista que ya no incluye a Venezuela ahora que el expresidente del país, Nicolás Maduro, no está en el poder.
El Departamento del Tesoro aceptará comentarios hasta el 7 de diciembre sobre las normas propuestas, que fueron establecidas en virtud de la Ley Integral de Seguridad Nacional para las Inversiones en el Extranjero de 2025 (Ley COINS), aprobada por el Congreso en diciembre , pero que surgieron de un esfuerzo bipartidista iniciado bajo el mandato del expresidente Joe Biden en 2023.
La Ley COINS supuso una importante ampliación de los controles sobre las inversiones estadounidenses en el extranjero, al exigir a las empresas y particulares estadounidenses que notificaran al Departamento del Tesoro ciertos planes de inversión y prohibirlos directamente en otros casos para evitar daños a la seguridad nacional de Estados Unidos. Amplió la lista de países cubiertos e incluyó la biotecnología como uno de los sectores restringidos, otorgando al Departamento del Tesoro la autoridad para añadir otros sectores según fuera necesario.
El programa de envío de misiles al exterior inicialmente se dirigía solo a China, pero la legislación COINS amplió la lista de países «de interés» para incluir a Cuba, Irán, Corea del Norte, Rusia y Venezuela «bajo el régimen de Nicolás Maduro».
Sin embargo, el Departamento del Tesoro afirmó haber excluido a Venezuela, ya que el gobierno de Maduro «ya no existe» tras la captura del expresidente por las fuerzas estadounidenses en enero, y añadió que el gobierno actual, encabezado por la vicepresidenta de Maduro, Delcy Rodríguez, no cumplía con la definición. El Departamento del Tesoro indicó que la norma propuesta aún podría aplicarse a ciertas inversiones en entidades venezolanas, sin dar más detalles.
El presidente Donald Trump recibió al presidente chino Xi Jinping en una fastuosa visita de Estado a Washington el mes pasado, y ha adoptado un enfoque menos restrictivo con respecto a las tecnologías chinas en su segundo mandato, pero la publicación el jueves de las normas propuestas podría indicar un deseo de mantener cierta presión sobre las ambiciones tecnológicas de Pekín.
«La idea detrás del programa de salida es garantizar que tengamos la capacidad de monitorear y potencialmente prohibir los tipos de inversiones» que representan riesgos para la seguridad nacional de Estados Unidos, dijo a Reuters el subsecretario del Tesoro, Chris Pilkerton, quien supervisa los asuntos de seguridad de las inversiones.
«No se trata solo de la inversión en sí; no se trata solo del dinero. Se trata de la red, la cadena de suministro y cosas similares que se derivan de esa inversión», dijo, y agregó que una red de relaciones tan compleja sería difícil de regular de otra manera mediante controles de exportación u otras medidas.
El Departamento del Tesoro afirmó que las normas propuestas no prohibirían todas las inversiones en países considerados problemáticos. En cambio, se centrarían en inversiones específicas en entidades que utilizan tecnologías de doble uso que benefician a programas militares, estados de vigilancia y países con violaciones de los derechos humanos.
Las normas propuestas exigen la notificación de posibles inversiones en seis sectores y cinco países designados, al tiempo que las prohíben directamente en el caso de la inteligencia artificial.
Permiten ciertas excepciones, incluidas las inversiones en empresas que cotizan en bolsa y las transacciones valoradas en menos de 50.000 dólares. La propuesta también permitiría a los inversores solicitar exenciones para las transacciones que se consideren de interés nacional para Estados Unidos, según informó el Departamento del Tesoro.
El Tesoro también añadió un sector adicional —la biotecnología— a los cinco identificados en la legislación: semiconductores avanzados y microelectrónica; sistemas de inteligencia artificial; tecnologías de información cuántica; computación de alto rendimiento y supercomputación; y sistemas hipersónicos.
El informe señalaba que ciertas biotecnologías avanzadas podrían suponer un grave riesgo para la seguridad nacional, citando la proliferación de armas biológicas, el desarrollo de interfaces cerebro-computadora y los daños a la seguridad de la cadena de suministro estadounidense.
Según un funcionario del Tesoro, las normas no incluyen los posibles acuerdos de licencia celebrados entre compañías farmacéuticas estadounidenses y China, lo que satisface una exigencia clave de importantes fabricantes de medicamentos como Pfizer (PFE.N)., abre una nueva pestaña.
Las normas propuestas prohíben las inversiones en tecnologías de inteligencia artificial en los países afectados. El Tesoro afirmó que tomó la decisión de prohibirlas debido a los rápidos avances de los últimos dos años, que plantearon dudas sobre la eficacia de «regular o incluso diferenciar los modelos más avanzados».
