Tras haber firmado el decreto de desregulación más amplio de la historia argentina, el Presidente Javier Milei explicó que esta maniobra tan solo comprendía una tercera parte del programa que tiene en mente para reformar a la Argentina.
Las otras dos partes serán enviadas al Congreso de la Nación como parte de un amplio paquete de leyes, las cuales serán debidamente tratadas en sesiones extraordinarias, entre enero y febrero. De esta manera, este miércoles, el mandatario envió a la Cámara de Diputados una masiva reforma del Estado con más de 600 artículos.
La ley ómnibus que preparó el equipo técnico de Javier Milei, propone seguir avanzando por el camino de la reforma económica, y fue bautizada como “Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”, aludiendo a la obra del histórico jurista y abogado Juan Bautista Alberdi.
Este masivo paquete de medidas busca reformar completamente la economía, el comercio, el sistema electoral, la educación, la salud, el transporte, y hasta la cultura, en todos los aspectos que no pudieron quedar incluidos en el DNU que firmó la semana pasada por su caracter.
Además, el Gobierno busca emprender un masivo programa de privatizaciones, confirmado por el Ministro de Economía y ratificado por el Presidente, quien a su vez incluyó en el decreto una medida para que las empresas públicas queden a disposición de su venta.
Se buscará la privatización de las 41 empresas estatales más importantes del Gobierno nacional que debieron recibir asistencia por US$ 5.000 millones de dólares del Tesoro en 2023, un monto equivalente al un sexto de toda la deuda contraída con el Fondo Monetario Internacional en solo 12 meses.
El paquete de privatizaciones, que tiene como objetivo reducir el déficit operativo y obtener ganancias por sus ventas, no estaba considerado en el ajuste de 5 puntos del PBI que emprendió Toto Caputo, por lo que en caso de que se apruebe el proyecto y se logren las ventas este año, es posible que el Gobierno tenga en 2024 superávit financiero para el Sector Público Nacional.
En un resumen preliminar de los puntos más importantes de la mega-ley:
- Se declara la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal y previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria, administrativa y social, hasta el 31/12/2025 para delegar funciones al Poder Ejecutivo.
- Se reorganiza toda la Administración Pública Nacional: Se dicta una norma que regule íntegramente la organización administrativa (similar a España con la Ley 40/2025 del 01/10/2025) y facultad al Poder Ejecutivo de reordenar su estructura, intervenir organismos, disponer de los recursos y profesionalizar la carrera administrativa de los funcionarios del Estado.
- Se establece una política pública de “calidad regulatoria” siguiendo “las mejores prácticas internacionales” promoviendo desburocratización, digitalización y simplificación de las normas.
- Se concentra todo el empleo público nacional en un solo régimen nacional de contrataciones públicas.
- Se privatizan 41 empresas públicas.
- Se actualiza la Ley de Defensa de la Competencia, se crea la Agencia de Mercados y Competencia, se tipifican mejor las violaciones a la defensa de la competencia.
- Se otorga libertad a las compañías de seguros para definir productos sin autorización previa del Estado.
- Se reforman múltiples impuestos, eliminando o bajando una gran cantidad de tributos.
- Se adhiere a la Convención Internacional sobre la Protección de Nuevas Variedades Vegetales (1991).
- Se impulsan cambios normativos en el Sector Energético.
- Se convalida la adhesión al Acuerdo de París a los efectos de cumplir con los objetivos de emisiones netas absolutas de Gases Efecto Invernadero.
- Se establece un régimen para la organización de manifestantes, convirtiendo en ley el Protocolo Antipiquetes que actualmente rige como decreto ministerial de Patricia Bullrich.
- Se agravan las penas de los delitos de atentado y resistencia a la autoridad, especialmente en el contexto de manifestaciones.
- Se amplía el derecho a la legítima defensa para evitar los casos ambigüos que llevan a la persecución judicial de las víctimas.
- Se deroga la Ley N° 24.515, eliminando el INADI.
- Se establece un régimen de gestión colectiva de derechos de propiedad intelectual.
- Se impulsa la modernización de la Justicia a través de digitalización de los procesos judiciales.
- Se modifica la Ley de Depósitos Judiciales.
- Se incorpora la posibilidad de divorcio con sola presentación ante el registro civil sin intervención judicial.
- Se impulsan amplias reformas en lo civil contencioso.
- Se aclaran los alcances del “daño moral” en las indemnizaciones por daño civil.
- Se incorpora la “responsabilidad solidaria del Estado” por los actos de los funcionarios públicos.
- Reforma de la Ley de Sociedades para agregar nuevas teorías societarias, incluyendo las Sociedades de Responsabilidad Limitada Unipersonales, para facilitar la radicación de empresas extranjeras y para pequeños negocios.
- Se habilitan las “stock options” en las empresas privadas.
- Se incorpora la posibilidad de cancelar la participación accionaria.
- Se permite designar Directores en Sociedades Anónimas por tiempo indeterminado.
- Se derogan todas las formas societarias especiales con participación estatal, convirtiéndolas en Sociedad Anónimas de derecho privado.
- Nuevo régimen para los procesos de sucesión no contenciosos, permitirá transmitir herencia de manera extrajudicial.
- Se reducen y se modernizan regulaciones en el sector turístico.
- Se eliminan los tributos en las mercaderías ingresadas por el régimen de equipaje que se importan para consumo sin fines comerciales.
- Se implementan cambios en la Ley de Quema, permite a producores realizar cortafuegos y otras acciones preventivas que hoy están prohibidas.
- Se modifica la Ley de Glaciares para habilitar actividades económicas en zonas periglaciales.
- Se implementa la elección de Diputados Nacionales a base de Circunscripciones Uninominales.
- Se eliminan las PASO.
- Se implementa la Boleta Única de Papel.
- Se reforma el sistema de financiamiento de la política.
- Se establece un régimen de Incentivo para Grandes Inversiones.
- Se establecen cambios en los organismos de cultura para garantizar la independencia de los artistas.
- En educación, se establece un exámen integrador al finalizar la educación secundaria, con transparencia de las notas por parte de los padres, y de comparación con las del resto del país.
- Se permite que “profesionales no docentes” puedan participar del proceso educativo.
- Se prohíbe el ingreso de personas sin secundario completo a la Educación Superior.
- Se autoriza a las universidades a arancelar la educación a extranjeros no residentes.
- Se sugieren cambios en la organización del transporte de cargas y multimodal a los fines de agilizar y digitalizar los procesos.
- Se libera la carga del propietario de los requisitos del transporte de cargas.
- Se amplían las bocas para la VTV, que ya no podrá ser pedida en los retenes vehículares.
- Se eliminan los peajes físicos y se habilita la modalidad de conducción autónoma.
- Se implementan cambios en el régimen de concesiones y obras públicas a los fines de mejorar su funcionamiento.
