Vladimir Putin suspendió el martes la participación de Rusia en el último acuerdo de control de armas nucleares que le quedaba con Estados Unidos, condenando a Occidente en un discurso de casi dos horas que agudizó las tensiones por la guerra en Ucrania.
El anuncio, que se produjo un día después de que el presidente Joe Biden realizara una visita sorpresa a Ucrania, muestra cómo el enfrentamiento entre Rusia, Estados Unidos y Europa se acerca a una peligrosa encrucijada un año después de que Putin ordenara a las fuerzas rusas invadir el país. Desde el comienzo de la guerra, Estados Unidos y la OTAN han hecho temer los riesgos de una guerra más amplia y han tratado de evitar una escalada, incluso mientras proporcionaban a Ucrania armamento y ayuda militar por valor de miles de millones de dólares. El posible colapso del último pacto de control de armamento entre las dos superpotencias nucleares del mundo ilustra cómo la situación de seguridad se está volviendo más precaria, no menos, a medida que la guerra entra en su segundo año a pesar de los esfuerzos de Rusia por ganar terreno en Ucrania.
Alrededor del 90% de las cabezas nucleares del mundo pertenecen a Moscú y Washington. Para recordar al mundo lo mucho que está en juego, Putin ha optado continuamente por hacer sonar su sable nuclear ante Estados Unidos y la OTAN, que intentan presionarle para que abandone su campaña militar.
Lo que dijo Putin
Durante el discurso del martes Putin anunció que ha puesto a las fuerzas de misiles estratégicos en «servicio de combate», al tiempo que declaraba la suspensión del tratado de reducción de armas conocido como Nuevo START.
El acuerdo de 2010 limita el despliegue de cabezas nucleares de Estados Unidos y Rusia a 1.550 cada uno, armas estratégicas que pueden colocarse en submarinos, misiles balísticos intercontinentales y aviones bombarderos de largo alcance. También incluye elementos de supervisión e inspección in situ para ayudar a garantizar su cumplimiento, que Putin criticó en su discurso.
«Estados Unidos y la OTAN están diciendo directamente que su objetivo es infligir una derrota estratégica a Rusia. ¿Van a inspeccionar nuestras instalaciones de defensa, incluidas las más nuevas, como si no hubiera pasado nada?», dijo. «¿De verdad creen que les vamos a dejar entrar fácilmente así como así?».
Al anunciar que Rusia suspenderá su participación en el tratado, Putin pone fin a la comunicación bilateral, los intercambios de datos y las visitas a instalaciones nucleares que proporcionan tanto a Estados Unidos como a Rusia información detallada sobre las operaciones cotidianas de las fuerzas nucleares estratégicas de la otra parte. Estados Unidos puede seguir recopilando información sobre las armas nucleares rusas a través de «medios técnicos nacionales», como satélites espía en órbita y otras medidas de recopilación de inteligencia, pero estos procedimientos palidecen en comparación con el régimen de vigilancia y verificación del Nuevo START. Putin también declaró que Rusia está dispuesta a reanudar las pruebas de armas nucleares si Estados Unidos realiza una primero, algo que no se ha hecho en más de 30 años.
Olga Oliker, directora del International Crisis Group para Europa y Asia Central, afirma que Putin está tratando de forzar a Estados Unidos a elegir entre apoyar a Ucrania o mantener un acuerdo clave sobre armas nucleares. «Sin embargo, el control de armamentos no es un premio para Estados Unidos, sino algo que interesa tanto a Rusia como a Estados Unidos, y al mundo en su conjunto», afirma Oliker. La decisión de Putin de «suspender» el tratado, en lugar de «retirarse» de él, puede indicar «que planea que el arsenal ruso se mantenga dentro de los límites del tratado», afirma.
A Rusia le llevaría tiempo aumentar sus cabezas nucleares desplegadas más allá de los límites actuales, y tanto Estados Unidos como Rusia ya tienen armas nucleares más que suficientes para destruir el mundo muchas veces, de todos modos. Pero la declaración de Putin es un golpe a la estabilidad de la seguridad mundial, dice Rose Gottemoeller, diplomática estadounidense retirada que fue jefa negociadora del Nuevo START. «Si desaparecen todos los límites, estaremos en la cúspide de una carrera armamentística nuclear», afirma. «Nadie -ni los rusos, ni los chinos, ni ningún otro país- debería estar interesado en ese resultado».
Un tratado clave
El nuevo START es el último legado que queda de los acuerdos internacionales de control de armamento negociados durante la Guerra Fría, cuando Estados Unidos y la Unión Soviética identificaron ciertas armas consideradas mutuamente amenazadoras y trabajaron para eliminar la amenaza. Antes de eso, ambos bandos manipulaban sus pesadillas de aniquilación nuclear para maniobrar con ventaja en tiempos de relativa paz, acumulando decenas de miles de armas nucleares apuntando a las principales ciudades del otro.
Los tratados contribuyeron a sostener una paz incómoda que se ha ido deshaciendo gradualmente, poniendo en duda la estabilidad del equilibrio nuclear mundial. Se han roto varios acuerdos de control de armas de la época de la Guerra Fría, como el Tratado sobre Misiles Antibalísticos de 2002 y el Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) de 2019. El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, y Putin acordaron prorrogar el Nuevo START durante cinco años pocos días después de que Biden asumiera el cargo en 2021, pero su futuro parece sombrío.
Durante una visita a Grecia, el Secretario de Estado estadounidense Antony Blinken calificó el discurso de «realmente desafortunado y muy irresponsable». «Estaremos muy atentos para ver qué hace realmente Rusia», añadió el funcionario.
Aunque Putin declaró oficialmente la suspensión del tratado el martes, Estados Unidos cree que sólo está declarando públicamente una política que su gobierno ha estado llevando a cabo en privado durante más de dos años. El Departamento de Estado declaró el 31 de enero que Moscú «incumple» el tratado porque las inspecciones están suspendidas desde marzo de 2020, al inicio de la pandemia de COVID-19, y EE.UU. ha sido incapaz de conseguir que Rusia las reanude. Por lo tanto, EE.UU. no puede determinar si las cifras de ojivas de Rusia son exactas. El acuerdo también incluye lo que se denomina una Comisión Consultiva Bilateral, diseñada para que ambas naciones discutan la aplicación del tratado. Moscú se ha negado a reunirse desde octubre de 2021.
Aunque el anuncio de Putin no marca necesariamente el fin del tratado, los expertos en control de armas coinciden en que puede presagiar su desaparición definitiva. Parece poco probable que haya un acuerdo de continuación cuando el Nuevo START expire el 5 de febrero de 2026. Eso dejaría sin control los arsenales nucleares de Estados Unidos y Rusia por primera vez desde 1972.
Senado ruso da luz verde
El Consejo de Federación o el Senado ruso dio hoy luz verde por unanimidad a la suspensión del tratado de desarme nuclear START III o Nuevo START, siguiendo así los pasos de la Cámara Baja, que hizo lo propio horas antes.
Ambas cámaras del Parlamento ruso revalidan así el anuncio hecho el martes por el presidente Vladímir Putin, quien dijo que Rusia se veía obligada a congelar su participación en el tratado debido a la política de Occidente.
De acuerdo a la nueva ley, que entrará en vigor tras su publicación oficial, será el propio jefe del Kremlin el que decida en el futuro si Moscú retorna al cumplimiento de sus obligaciones en el marco de ese tratado de control de armas, el último que aún estaba vigente entre Rusia y EEUU.
El viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Riabkov afirmó que la suspensión del tratado es una «decisión difícil», pero «la única correcta».