Por Stefan Wolff en The Moscow Times
Crear conciencia sobre el apoyo internacional a las medidas restaurativas es una señal tan importante para el pueblo de Ucrania como la lucha contra la impunidad de Putin y otros criminales de guerra rusos. Señala un compromiso no solo con una victoria ucraniana sino también con la justicia posterior.
Con motivo del noveno aniversario de su anexión ilegal de Crimea, el presidente ruso, Vladimir Putin, visitó la península ucraniana ocupada el 18 de marzo, un día después de que la Corte Penal Internacional (CPI) de La Haya emitiera una orden de arresto contra él .
Putin y la comisionada de sus hijos, Maria Alekseyevna Lvova-Belova, enfrentan cargos relacionados con la supuesta deportación ilegal de niños ucranianos a Rusia. Simbólica como podría ser ahora, la orden señala una determinación contra la impunidad y señala la enorme escala de los abusos cometidos por las fuerzas rusas y sus representantes por los cuales Putin tiene la responsabilidad final.
La deportación de niños ucranianos de los territorios de Ucrania ocupados por Rusia a Rusia contraviene claramente la cuarta convención de Ginebra , que trata de la protección de los civiles durante la guerra y de la que Rusia es parte.
Las violaciones de los derechos de los niños han sido documentadas con desgarrador detalle por la organización de derechos humanos Almenda , que hasta 2014 tenía su sede en Crimea y desde entonces ha monitoreado los abusos rusos contra niños y otros grupos vulnerables.
Los abusos rusos en Ucrania van mucho más allá de la deportación de niños y mucho más allá de Crimea. Esto ha sido documentado en dos informes de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) sobre violaciones del derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos en Ucrania.
La Comisión Internacional Independiente de Investigación de las Naciones Unidas sobre Ucrania también ha compilado sus propias investigaciones. Los informes, publicados en octubre de 2022 y marzo de 2023 , dan una idea de la magnitud de los abusos sufridos por los civiles desde que Rusia anexó Crimea y ocupó partes de Donbas en 2014.
Existen obligaciones claras para las potencias ocupantes en virtud del Reglamento de La Haya sobre guerra terrestre (1907) y el cuarto convenio de Ginebra (1949), así como el primer protocolo adicional a los convenios de Ginebra (1977).
Las violaciones rusas durante nueve años incluyen hacer que los arreglos de ocupación sean permanentes, en lugar de temporales. Introdujeron el rublo ruso como moneda y cambiaron el plan de estudios y el idioma en las escuelas al ruso. Se han impuesto pasaportes rusos a la población y se ha reclutado por la fuerza a hombres en el ejército ruso.
Las anexiones por parte de Rusia de Crimea en marzo de 2014 y de las regiones de Donetsk, Kherson, Lugansk y Zaporizhzhya en septiembre de 2022 también son ilegales según el derecho internacional.
También hay evidencia de que Rusia fracasó en proporcionar incluso las necesidades básicas (alimentos, agua, electricidad, saneamiento y atención médica) a los residentes restantes, otro requisito según el derecho internacional.
Mientras tanto, ha habido informes de abusos más directos contra civiles . Estos van desde homicidios ilegítimos y secuestros hasta tortura, violencia sexual y deportaciones forzosas. Se han destruido propiedades públicas y privadas y se han negado a la población los derechos civiles básicos y las libertades políticas.
La invasión a gran escala en febrero de 2022 intensificó aún más el sufrimiento de los civiles. Rusia hizo caso omiso de los principios de distinción, proporcionalidad y cautela al atacar zonas pobladas. Destruyeron infraestructura civil crítica y las llamadas “instalaciones que contienen fuerzas peligrosas”, como las plantas de energía nuclear.
Desde febrero del año pasado, el tratamiento de los prisioneros de guerra, que están protegidos por la tercera convención de Ginebra (1949), se ha agregado a la lista de violaciones rusas del derecho internacional. Esto ha incluido el maltrato sistemático de prisioneros de guerra, incluida la tortura y la violencia sexual.
Ucrania ha comenzado sus propios esfuerzos para hacer que las personas rindan cuentas a través de juicios por crímenes de guerra nacionales . Pero la orden de arresto de la CPI contra Putin indica un frente más amplio en la lucha contra la impunidad. El hecho de que Rusia se retirara , en 2016, del estatuto de Roma que creaba el tribunal no significa que el presidente ruso no pudiera ser juzgado ante él.
El expresidente serbio Slobodan Milošević fue acusado cuando aún ocupaba el cargo en 1999. Tuvo que ser juzgado ante el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia entre 2002 y su muerte en 2006.
De manera similar, el hecho de que Ucrania no sea signataria del estatuto de Roma es irrelevante aquí, ya que el país ha ejercido dos veces su prerrogativa de aceptar la jurisdicción de la CPI. En 2015, otorgó a la corte un derecho ilimitado para investigar posibles delitos cometidos en territorio ucraniano después del 20 de febrero de 2014.
Otra opción es enjuiciar a los líderes de Rusia específicamente por el crimen de agresión contra Ucrania ante un tribunal especial , establecido como un mecanismo internacional híbrido para complementar la CPI y los procedimientos legales internos de Ucrania.
Otros organismos especializados también pueden escuchar casos contra Rusia. El consejo de aviación de la ONU acordó hacerlo el 17 de marzo en el contexto del derribo en 2014 del vuelo MH17 sobre Donbass.
También existe el principio de jurisdicción universal . Esto permite a los estados enjuiciar a personas que no son nacionales de sus países por crímenes de guerra. Alemania , Suiza y otros países europeos han hecho uso de este mecanismo para enjuiciar los crímenes de guerra de la guerra civil siria desde 2011.
Pero la rendición de cuentas por sí sola ni siquiera empezará a abordar el sufrimiento de los ucranianos. Ayudar a los ciudadanos a lidiar con el trauma que han experimentado significa desarrollar una capacidad local culturalmente relevante para que las víctimas y sobrevivientes se organicen, identifiquen y aboguen por sus necesidades específicas. Habrá que apoyar a las mujeres y los hogares dirigidos por mujeres. Eventualmente, los esfuerzos de búsqueda de la verdad impulsados localmente serán necesarios para que las personas vuelvan a vivir juntas de manera segura.
Este tipo de justicia restaurativa será un complemento esencial de la justicia retributiva. Ya hay muchas víctimas y supervivientes de los abusos rusos en los territorios recientemente liberados y controlados por Ucrania. Trabajar con estas personas es esencial por su propio bien, pero también para mejorar constantemente los esfuerzos de justicia restaurativa a medida que Ucrania libera más territorios.
Crear conciencia sobre el apoyo internacional a las medidas restaurativas es una señal tan importante para el pueblo de Ucrania como la lucha contra la impunidad de Putin y otros criminales de guerra rusos. Señala un compromiso no solo con una victoria ucraniana sino también con la justicia posterior.
Stefan Wolff es profesor de Seguridad Internacional en la Universidad de Birmingham.