Vía The Dialogue

Diecinueve países miembros de la Organización de los Estados Americanos, incluidos Perú, Chile y Argentina, apoyaron el 6 de octubre una propuesta para eliminar al enviado del líder opositor venezolano Juan Guaidó del organismo multilateral, diciendo que Guaidó no es el jefe de estado de Venezuela.

Guaidó ganó reconocimiento internacional como presidente interino del país en 2019 luego de desafiar la reelección del presidente Nicolás Maduro. Sin embargo, Guaidó ha visto un apoyo menguante, incluso de la Unión Europea, cuyos miembros dejaron de reconocerlo el año pasado como presidente interino.

¿Qué ha causado la disminución del apoyo a Guaidó? ¿Qué significa esto para los intentos de la oposición venezolana de derrocar a Maduro y para el futuro del panorama político del país? ¿Cuánto poder e influencia real tiene Guaidó?

Abraham F. Lowenthal, director fundador del Diálogo Interamericano y del Programa Latinoamericano del Centro Wilson, y profesor emérito de la Universidad del Sur de California:

“El largo estancamiento de Venezuela, las negociaciones suspendidas entre el gobierno de Venezuela y la opositora Plataforma Unida, y la revisión de la política de Venezuela por parte de la administración Biden están entrando en una nueva fase. Los gobiernos de Estados Unidos y Venezuela han intercambiado prisioneros de alto perfil; aunque Estados Unidos lo hizo principalmente por razones humanitarias, puede convertirse en un paso de fomento de la confianza. Los partidos políticos de oposición realizarán elecciones primarias para elegir líderes y coordinar esfuerzos para asegurar elecciones presidenciales justas en 2024. La oposición de Venezuela, su gobierno, Estados Unidos y otros actores internacionales se están moviendo para poner a disposición más de $ 3 mil millones para ayuda humanitaria, recurriendo a venezolanos. activos congelados en bancos de EE. UU. bajo las políticas de sanciones de EE. UU. venezolana y estadounidense se informa que los gobiernos y Chevron están acordando facilitar la reanudación de la producción y exportación de petróleo de Chevron; aunque controvertido, esto podría ayudar a Venezuela, Estados Unidos y otros a enfrentar los resultados a mediano plazo de la guerra de Rusia en Ucrania. Los partidos, la sociedad civil y los ciudadanos de Venezuela generalmente reconocen que Washington no derrocaría a Maduro simplemente ejerciendo la ‘máxima presión’, incluida la intervención militar estadounidense. El sector empresarial y la sociedad civil están llenando cada vez más el vacío producido por el ineficaz gobierno y la oposición de Venezuela. La mayoría de los actores están reconociendo realidades clave: débil apoyo público tanto para el gobierno de Maduro como para el régimen opositor de Guaidó; cambios políticos en países vecinos; amplia reorientación de la política exterior de EE.UU. y las limitaciones de la política interna; así como grandes transformaciones en la geopolítica y la geoeconomía. Para lograr la paz entre los venezolanos altamente polarizados, reconstruir la economía de Venezuela y reparar el daño profundo a la gobernabilidad, la salud pública y las instalaciones educativas, los partidos políticos y las instituciones de Venezuela llevará tiempo. Para tener éxito se requerirá un liderazgo efectivo comprometido con la inclusión, así como la coordinación entre los grupos de oposición, la negociación mediada por Noruega y entre varias ramas y agencias de los EE. UU. y otros gobiernos. Aun así, habrá elecciones difíciles y reveses. Pero el camino que ahora comienza a abrirse puede ayudar a todas las facciones venezolanas y sus amigos internacionales a comprender cuánto mejor sería negociar acuerdos y garantías exigibles que enfrentar décadas de mayor deterioro”. Para lograr la paz entre los venezolanos altamente polarizados, reconstruir la economía de Venezuela y reparar el daño profundo a la gobernabilidad, la salud pública y las instalaciones educativas, los partidos políticos y las instituciones de Venezuela llevará tiempo. Para tener éxito se requerirá un liderazgo efectivo comprometido con la inclusión, así como la coordinación entre los grupos de oposición, la negociación mediada por Noruega y entre varias ramas y agencias de los EE. UU. y otros gobiernos. Aun así, habrá elecciones difíciles y reveses. Pero el camino que ahora comienza a abrirse puede ayudar a todas las facciones venezolanas y sus amigos internacionales a comprender cuánto mejor sería negociar acuerdos y garantías exigibles que enfrentar décadas de mayor deterioro”. Para lograr la paz entre los venezolanos altamente polarizados, reconstruir la economía de Venezuela y reparar el daño profundo a la gobernabilidad, la salud pública y las instalaciones educativas, los partidos políticos y las instituciones de Venezuela llevará tiempo. Para tener éxito se requerirá un liderazgo efectivo comprometido con la inclusión, así como la coordinación entre los grupos de oposición, la negociación mediada por Noruega y entre varias ramas y agencias de los EE. UU. y otros gobiernos. Aun así, habrá elecciones difíciles y reveses. Pero el camino que ahora comienza a abrirse puede ayudar a todas las facciones venezolanas y sus amigos internacionales a comprender cuánto mejor sería negociar acuerdos y garantías exigibles que enfrentar décadas de mayor deterioro”. las instalaciones públicas de salud y educación, los partidos políticos y las instituciones llevarán tiempo. Para tener éxito se requerirá un liderazgo efectivo comprometido con la inclusión, así como la coordinación entre los grupos de oposición, la negociación mediada por Noruega y entre varias ramas y agencias de los EE. UU. y otros gobiernos. Aun así, habrá elecciones difíciles y reveses. Pero el camino que ahora comienza a abrirse puede ayudar a todas las facciones venezolanas y sus amigos internacionales a comprender cuánto mejor sería negociar acuerdos y garantías exigibles que enfrentar décadas de mayor deterioro”. las instalaciones públicas de salud y educación, los partidos políticos y las instituciones llevarán tiempo. Para tener éxito se requerirá un liderazgo efectivo comprometido con la inclusión, así como la coordinación entre los grupos de oposición, la negociación mediada por Noruega y entre varias ramas y agencias de los EE. UU. y otros gobiernos. Aun así, habrá elecciones difíciles y reveses. Pero el camino que ahora comienza a abrirse puede ayudar a todas las facciones venezolanas y sus amigos internacionales a comprender cuánto mejor sería negociar acuerdos y garantías exigibles que enfrentar décadas de mayor deterioro”. la negociación mediada por Noruega y entre varias ramas y agencias de los Estados Unidos y otros gobiernos. Aun así, habrá elecciones difíciles y reveses. Pero el camino que ahora comienza a abrirse puede ayudar a todas las facciones venezolanas y sus amigos internacionales a comprender cuánto mejor sería negociar acuerdos y garantías exigibles que enfrentar décadas de mayor deterioro”. la negociación mediada por Noruega y entre varias ramas y agencias de los Estados Unidos y otros gobiernos. Aun así, habrá elecciones difíciles y reveses. Pero el camino que ahora comienza a abrirse puede ayudar a todas las facciones venezolanas y sus amigos internacionales a comprender cuánto mejor sería negociar acuerdos y garantías exigibles que enfrentar décadas de mayor deterioro”.

Julia Buxton, profesora global de la academia británica en la Universidad de Manchester:

“La administración Trump acorraló a los países de la UE y la OEA para que reconocieran a Guaidó como ‘presidente interino’. Junto con sanciones paralizantes, esto fue pensado como un acto de presión abrumadora y no militar sobre Maduro. La estrategia tenía que lograr su objetivo rápidamente, en semanas, si no días, o corría el riesgo de terminar precisamente donde Estados Unidos y Guaidó se encuentran hoy: en un callejón sin salida. El reconocimiento de jure de Guaidó no creó una presidencia de facto. Guaidó no logró autoridad institucional ni política en Venezuela, complicando los asuntos bilaterales para los países que dejaron de reconocer a Maduro. La opaca presidencia paralela distorsionó el conflicto político de Venezuela, en parte al privilegiar a Guaidó y su camarilla como interlocutores externos, pero sin rendir cuentas a la sociedad civil venezolana. La falta de supervisión ha sido una gran falla, particularmente después de que Washington entregó el control de los activos venezolanos en los Estados Unidos a Guaidó. Las acusaciones de incorrección han erosionado el modesto apoyo público a un político que no era una entidad hasta la mal concebida estrategia presidencial paralela. Guaidó no ha ganado terreno a lo largo de los años, a caballo entre una oposición dividida y constantemente buscando aprovechar el apoyo internacional en lugar del nacional. Una vez que expiró su mandato como presidente de la Asamblea Nacional, no hubo justificación diplomática para continuar con el reconocimiento por parte de la Unión Europea y ahora de la OEA. El panorama político externo ha cambiado drásticamente, particularmente en países donde los gobiernos de centro-derecha apoyaron a Guaidó.

Víctor M. Mijares, profesor asociado del Departamento de Ciencia Política y Estudios Globales de la Universidad de los Andes:

“El apoyo a Juan Guaidó ha disminuido a nivel internacional ante la frustración con el cambio de régimen. El único que abiertamente quiso forzar tal cambio fue la administración Trump, que incluso ofreció garantías a los militares venezolanos dispuestos a derrocar a Nicolás Maduro. El problema es que se basó en un mal diagnóstico político del rol y poder de los militares en Venezuela. Durante 20 años, el chavismo ha estado socavando las capacidades de mando, control y comunicación de los militares para evitar un golpe de Estado como el que vivió Hugo Chávez en 2002. Hoy en Venezuela, no son los militares los que apoyan a Maduro, sino los servicios de inteligencia y contrainteligencia los que controlan la militar y castigar duramente cualquier signo de rebelión. Así, en términos prácticos, Guaidó no tiene control sobre ningún territorio o institución en Venezuela. Extranjero, en Colombia, el nuevo gobierno de Gustavo Petro reconoció a Maduro. Le devolvió el control de Monómeros Colombo-Venezolanos, una empresa de fertilizantes de la estatal venezolana Petróleos de Venezuela (PDVSA). En Europa, la situación en Venezuela parece estancada y de menor importancia dada la guerra ruso-ucraniana, dejando solo a Washington como apoyo relevante para Guaidó. Todo esto en un ambiente latinoamericano que nuevamente se mueve hacia la izquierda, para regocijo de Maduro. Frente a la resiliencia autoritaria, Occidente parece haber perdido la esperanza de cambio. En el caso de Estados Unidos, a Venezuela le interesa cooperar con la seguridad energética mundial y asumir responsabilidades en materia migratoria”. una empresa de fertilizantes de la estatal venezolana Petróleos de Venezuela (PDVSA). En Europa, la situación en Venezuela parece estancada y de menor importancia dada la guerra ruso-ucraniana, dejando solo a Washington como apoyo relevante para Guaidó. Todo esto en un ambiente latinoamericano que nuevamente se mueve hacia la izquierda, para regocijo de Maduro. Frente a la resiliencia autoritaria, Occidente parece haber perdido la esperanza de cambio. En el caso de Estados Unidos, a Venezuela le interesa cooperar con la seguridad energética mundial y asumir responsabilidades en materia migratoria”. una empresa de fertilizantes de la estatal venezolana Petróleos de Venezuela (PDVSA). En Europa, la situación en Venezuela parece estancada y de menor importancia dada la guerra ruso-ucraniana, dejando solo a Washington como apoyo relevante para Guaidó. Todo esto en un ambiente latinoamericano que nuevamente se mueve hacia la izquierda, para regocijo de Maduro. Frente a la resiliencia autoritaria, Occidente parece haber perdido la esperanza de cambio. En el caso de Estados Unidos, a Venezuela le interesa cooperar con la seguridad energética mundial y asumir responsabilidades en materia migratoria”. Todo esto en un ambiente latinoamericano que nuevamente se mueve hacia la izquierda, para regocijo de Maduro. Frente a la resiliencia autoritaria, Occidente parece haber perdido la esperanza de cambio. En el caso de Estados Unidos, a Venezuela le interesa cooperar con la seguridad energética mundial y asumir responsabilidades en materia migratoria”. Todo esto en un ambiente latinoamericano que nuevamente se mueve hacia la izquierda, para regocijo de Maduro. Frente a la resiliencia autoritaria, Occidente parece haber perdido la esperanza de cambio. En el caso de Estados Unidos, a Venezuela le interesa cooperar con la seguridad energética mundial y asumir responsabilidades en materia migratoria”. 

Luisa Acedo, socia de Mendoza, Palacios, Acedo, Borjas, Páez Pumar & Cía. (MENPA):

“Cuando se implementó en enero de 2019, el caso de un gobierno interino tenía una base lógica. La elección de Maduro como presidente en 2018 fue ampliamente (y correctamente) vista como carente incluso de las condiciones democráticas más elementales. La constitución establece que en ausencia del presidente de la república, el presidente de la Asamblea Nacional debe reemplazarlo, en ciertos casos y con complejas cuestiones legales y salvedades. En ese momento, había un consenso político sobre el tema, no solo dentro de Venezuela sino también en el exterior. Sin embargo, el mandato de la Asamblea Nacional, que había sido elegida en 2015, terminó cinco años después. Entonces, dado que el régimen de Maduro mantuvo su control del poder, no veo ninguna razón válida para la continuación de la ficción del ‘gobierno interino’. Además, la oposición venezolana ha confiado demasiado en el apoyo internacional de ciertos gobiernos extranjeros, que preveían un cambio de régimen relativamente breve y sencillo. Y no tuvo una estrategia alternativa cuando tal cambio no ocurrió. Cuando se hizo evidente el fracaso de llegar al poder por medio del gobierno interino, la estrategia debió ser concentrarse en votar y ganar elecciones. Desafortunadamente, hay muchos sectores de la dispar oposición venezolana que no están interesados ​​en tal estrategia, incluidos los que favorecen al gobierno interino. Entonces, la oposición debe mantener su enfoque dentro de Venezuela pero trabajar con la ayuda de aliados internacionales para lograr una junta más nivelada para la elección presidencial. Esto significa que el candidato debe ser alguien que esté legalmente capacitado para postularse

Steve Ellner, profesor jubilado de la Universidad de Oriente en Venezuela y actual editor gerente asociado de Latin American Perspectives:

“La constante pérdida de apoyo de Juan Guaidó dentro de la oposición venezolana es el resultado de repetidos fiascos que demostraron una falta de perspicacia política: el intento de golpe de Estado del 30 de abril de 2019, la invasión de la Operación Gedeón desde Colombia y el mal manejo de las empresas venezolanas en Colombia. (Monómeros) y Estados Unidos (Citgo) que fueron entregados al gobierno paralelo de Guaidó. Su único activo restante es el reconocimiento de Washington de él como presidente. En realidad, desde la autoproclamación de Guaidó en enero de 2019, la participación de Estados Unidos en Venezuela en su nombre solo ha perjudicado a la oposición. El apoyo incondicional de Washington a Guaidó ignoró que el principal líder de su partido Voluntad Popular, Leopoldo López, siempre tuvo relaciones abrasivas con otros partidos de oposición por su supuesta intransigencia e impulsividad. Además, con los fracasos de Guaidó, un sector opositor emergente rechazó posiciones de los cuatro principales partidos opositores agrupados en el G-4. Los nuevos grupos, mejor representados por Fuerza Vecinal, que obtuvo victorias electorales impresionantes, reconocieron al gobierno de Maduro, se opusieron a la abstención electoral y favorecieron soluciones pragmáticas sobre tácticas de cambio de régimen, posiciones en línea con el pensamiento de la base de la oposición. Los líderes del G-4 ahora han reconocido públicamente sus errores, pero a través de su nueva agrupación, la Plataforma Unida está intentando mantener el control de toda la oposición. Además, se informa que Guaidó tiene la intención de competir en las primarias previstas para junio de 2023 para elegir al candidato unido de la oposición para las elecciones presidenciales de 2024. Los líderes emergentes de la oposición expresan desconfianza en la Plataforma Unida, que está tomando las decisiones en las primarias. El continuo reconocimiento de Washington a Guaidó y su preferencia por el G-4 limita la posibilidad de que la oposición pueda resolver sus propios problemas sin interferencia extranjera directa o indirecta”.