Por Nora Gámez y Antoni María Delgado en The Miami Herald
Estados Unidos podría decidir en algún momento de esta semana si vuelve a imponer sanciones petroleras a Venezuela después de que el hombre fuerte Nicolás Maduro violara los términos de un acuerdo firmado en Barbados el año pasado para permitir que los candidatos de la oposición se presentaran en las próximas elecciones presidenciales.
Pero la política interna estadounidense está complicando la decisión.
La administración Biden le dio a Maduro seis meses, que vencen el jueves, para demostrar que cumpliría el acuerdo, que fue negociado con el apoyo de Estados Unidos. Sin embargo, los funcionarios estadounidenses están luchando por tomar una decisión porque les preocupa que la inmigración y los precios internos del petróleo puedan verse afectados a medida que Estados Unidos se acerca a las elecciones presidenciales de noviembre.
Fuentes con conocimiento de las discusiones de la administración dijeron que hay debates en curso entre funcionarios estadounidenses. Algunos apoyan la reimposición de sanciones, otros están preocupados de que el impacto de las sanciones en la economía del país sudamericano pueda impulsar una mayor migración a Estados Unidos, y otros más temen el aumento de los precios del petróleo durante un año electoral.
“El contexto interno de Estados Unidos es de vital importancia”, dijo Eric Farnsworth, vicepresidente de Americas Society y Council of the Americas. “Hay un año electoral y preocupaciones sobre el aumento de los precios del gas y cuestiones migratorias, que son muy relevantes en el contexto de la política de Venezuela. Pero, en primer lugar, no deberíamos estar en esta posición porque levantamos las sanciones prematuramente, basándonos en promesas que realmente el régimen venezolano nunca iba a cumplir”.
Venezuela, que cuenta con las mayores reservas de petróleo del mundo, ha sido un dolor de cabeza tanto para las administraciones republicanas como para las demócratas, ya que Maduro y sus aliados han empujado al otrora rico país a una creciente crisis humanitaria, provocando la mayor migración en el hemisferio occidental en los últimos años. historia.
La administración Trump buscó abiertamente un cambio de régimen a través de una “campaña de máxima presión”, imponiendo sanciones en 2017 al petróleo venezolano y a los principales líderes del régimen. La administración Biden ha utilizado esa influencia para atraer a Maduro a sentarse con la oposición para negociar un camino hacia elecciones libres y justas a pesar del escepticismo generalizado.
Esos temores se han materializado plenamente y la presión para volver a imponer las sanciones petroleras está aumentando.
Maduro prohibió a la popular candidata de la oposición María Corina Machado postularse para la presidencia después de que obtuvo más del 92% de los votos durante las primarias de la oposición en octubre. También ha tomado medidas para bloquear otras elecciones de la principal alianza política de la oposición, la Plataforma Unitaria, para poder controlar quién se postula, todo ello en violación del acuerdo firmado en Barbados en octubre con la oposición y las bendiciones de Estados Unidos.
Está previsto que Maduro se presente nuevamente a la presidencia en las elecciones del 28 de julio, compitiendo sólo contra un pequeño número de oponentes poco conocidos. A pesar de que Maduro tiene una popularidad de sólo el 9%, según las encuestas, los conocedores del régimen creen que puede ganar fácilmente, dado que el voto de la oposición se dividiría entre los demás contendientes.
Desde el principio, el gobierno de Estados Unidos advirtió a Maduro que no renovaría las licencias que aliviaban las sanciones petroleras a PDVSA, la compañía petrolera estatal venezolana, si violaba el acuerdo de Barbados. El alivio de las sanciones ha proporcionado al régimen hasta 3.000 millones de dólares en nuevos ingresos, según expertos petroleros de la oposición venezolana. Maduro también ha aprovechado el alivio para negociar acuerdos con compañías petroleras extranjeras en un intento de impulsar la producción del país.
Sin embargo, la administración ha estado telegrafiando que está considerando otras opciones. Según una propuesta sobre la mesa, según la cual informó el Washington Post, el Departamento del Tesoro impondría un nuevo régimen de sanciones que permitiría a Venezuela continuar vendiendo crudo a clientes internacionales, pero en la moneda del país, el bolívar, y no en monedas fuertes.
El régimen de Maduro no merece “ningún tipo de extensión” de la licencia general otorgada en octubre que permitió temporalmente transacciones que involucran a los sectores de petróleo y gas venezolanos, dijo Ryan Berg, director del Programa de las Américas y jefe de la Iniciativa Futuro de Venezuela en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.
“Está muy claro que han violado casi todos los puntos del acuerdo de Barbados y la poca credibilidad que nos queda quedaría completamente destruida si simplemente extendiéramos esa licencia sin ninguna consecuencia para Maduro”, dijo.
Los observadores venezolanos dijeron al Herald que los tres años y medio de políticas de la administración Biden han ganado poco para Estados Unidos o la oposición venezolana.
“¿Qué hemos obtenido de todo esto? Bueno, creo que los hechos sobre el terreno hablan por sí solos; No creo que Maduro haya avanzado ni un ápice hacia elecciones libres y justas”, dijo Farnsworth.
Algunos expertos sostienen que Maduro, de hecho, ha superado a la administración al obtener concesiones y ceder poco a cambio. La administración pudo asegurar la liberación de varios ciudadanos estadounidenses que consideraba que habían sido arrestados injustamente en Venezuela a cambio de la liberación de dos de los sobrinos de Maduro que cumplían una larga condena en Nueva York por tráfico de drogas y la liberación de Alex Saab, un socio comercial clave del gobernante que enfrentó cargos de lavado de dinero en Miami.
De lo contrario, el régimen venezolano ha retrocedido en casi todos los demás términos que acordó, aumentando el número de personas detenidas como prisioneros políticos y tomando medidas para fabricar una victoria electoral artificial en julio, dicen los analistas.
“Nicolás Maduro ha logrado sus principales prioridades: el regreso de los narco-sobrinos, las licencias petroleras y el regreso de Alex Saab a Venezuela”, dijo Eddy Acevedo, asesor principal del Centro Internacional para Académicos Woodrow Wilson. “Maduro no permitirá que María Corina Machado [se presente] y esta farsa de elecciones no será libre y justa, por lo que se deben imponer sanciones que Maduro teme y sabe que en realidad afectarán. De lo contrario, Estados Unidos corre el riesgo de perder credibilidad”.
Un portavoz del Departamento de Estado dijo al Herald que Estados Unidos “sigue comprometido a apoyar la voluntad del pueblo y su deseo de un gobierno democrático en Venezuela”.
«Seguimos instando a Maduro y sus representantes a que permitan que todos los candidatos se presenten en elecciones inclusivas y competitivas», dijo el portavoz. “Hemos dejado claro que estamos dispuestos a mantener el alivio de las sanciones si Maduro y sus representantes cumplen con sus compromisos. No tenemos nada que anunciar”.
Un portavoz del Departamento de Estado dijo a Reuters el lunes el mismo mensaje, aunque en términos más contundentes, poniendo énfasis en volver a imponer sanciones si no se logran avances.
«Lo creo cuando lo veo», dijo Berg.
Berg cree que los cálculos de los funcionarios de Biden para estabilizar la economía de Venezuela y frenar la migración son equivocados, citando datos que muestran que, en los primeros tres meses de este año, más migrantes venezolanos viajaron a través de la brecha del Darién, un peligroso tramo de selva en las fronteras. de Colombia y Panamá son más populares entre los inmigrantes que se dirigen a la frontera entre Estados Unidos y México, que durante el mismo período del año pasado.
En una entrevista con el columnista del Miami Herald, Andrés Oppenheimer, Machado advirtió que la victoria de Maduro en julio significaría que millones más de venezolanos intentarían salir del país.
Una encuesta publicada la semana pasada por la firma venezolana Meganálisis mostró que el 40% de los venezolanos dicen que considerarían abandonar el país si Maduro es declarado ganador en las elecciones de julio.
“También se trata del tipo de régimen; se trata de represión en casa”, dijo Berg. “La gente está saliendo de las condiciones represivas. No se trata sólo de tener un poco de dinero extra del petróleo o de que un par de barrios más en Caracas reciban algunas renovaciones. Las cifras no han demostrado que seis meses de alivio de las sanciones mantengan a los venezolanos en su lugar”.
Al centrarse en la cuestión de la inmigración, los expertos sostienen que la administración le ha dado a Maduro más influencia. En declaraciones a una estación de televisión española en Miami, el senador republicano de Florida Marco Rubio dijo la semana pasada que la administración Biden “nos ha puesto en una posición extremadamente difícil porque ahora Venezuela, a través de Maduro, está chantajeando a Estados Unidos” al negarse a aceptar vuelos de deportación desde los Estados Unidos.
En una carta de enero, Rubio, junto con el senador republicano de Florida Rick Scott y el senador republicano de Luisiana Bill Cassidy, le dijeron a Biden: “Ahora es el momento de actuar” para volver a imponer sanciones a Maduro por violar el acuerdo de Barbados. Pero cada vez más, los llamados a reimponer sanciones provienen de ambas partes. El senador demócrata de Maryland Ben Cardin emitió una declaración conjunta con Rubio y Cassidy la semana pasada pidiendo la imposición de sanciones selectivas a los funcionarios venezolanos responsables de la represión contra los candidatos de la oposición y el personal de campaña.
Si bien los funcionarios de Biden se han resistido a tales llamados, los expertos creen que, de no haber un cambio de comportamiento por parte de Maduro, las sanciones renovadas podrían al menos contener su mal comportamiento en Venezuela y la región.
“Si el propósito de las sanciones es negar recursos, aumentar los costos de la opresión, deslegitimar el régimen ante los ojos no sólo de la comunidad global sino también de la comunidad financiera, reducir su capacidad para conducir sus asuntos y participar en la corrupción, identificar a personas que son involucrados en actividades ilegales y con fuerza de ley, las sanciones han funcionado”, dijo Farnsworth. “Si las sanciones no tuvieron ningún impacto, ¿por qué al régimen de Maduro le importaría tanto levantarlas?”
En última instancia, si Estados Unidos no toma ninguna medida en este momento, Farnsworth preguntó: «¿Quién va a creer todo lo que digamos?».